Semanario Horizontes

AGUA ZARCA
Por Remigio Godoy
Con respeto para Miguel Fernández Ramírez, 
Luchador de batallas no perdidas, pues las únicas batallas que se pierden son aquellas que no se dan. Recupérate Pronto.
CAMINITO DE ESCOBEDO
Estos son malos tiempos. Los hijos han dejado de obedecer a sus padres y todo el mundo escribe libros. Marco Tulio Cicerón (106 AC-43 AC)  Escritor, orador y político romano.
¡Que ya llovió en Sayula! Pues muy bien, esperemos que luego de estas refrescantes lluvias, los cultivos se refresquen, que por el lado de Usmajac, daba tristeza ver las pobres milpas, como cebollitas.
PROMETER NO EMPOBRECE 
Las campañas políticas, que recién acabaron, nos dejaron, mucha basura electoral, mucha barda pintada, muchas playeras, sombrillas de Aris, bolsas de Peña Nieto, muchas lonas para cubrir la lavadora, y un largo etcétera de basura electoral.
También nos dejaron promesas suficientes como para volver a construir Sayula, nos prometieron el puente, el rio y hasta el agua para llenarlo. Pero una en particular, se significo de manera especial, por repetirse en prácticamente todas las plataformas políticas.
CAMINITO DE LA ESCUELA
En el año dos mil diez, en las tierras del Copete Fantasma, arranco un programa de "asistencia social", que dotaba a los alumnos de nivel prescolar y primaria con útiles escolares y uniformes, el autodenominado "Gobierno A prueba", (yo siempre dije que era el gobierno que prueba, pero las mieles del presupuesto) denomino a este programa "Estudiante a prueba", la finalidad del mismo, era y sigue siendo, la de proveer de igualdad de oportunidades a los estudiantes del municipio de Tlajomulco para acceder a la educación inicial, y dar plena vigencia a la garantía constitucional de una verdadera educación gratuita, la verdad cuando leí la exposición de motivos en la que se aprobaba el techo presupuestal para pagar esta acción social, le aseguro que casi rompo en llanto.
De verdad, a mi en lo particular me encanta cuando veo una buena jugada, y la de dar mochilas para sentar las bases de tu candidatura a Gobernador del estado, de verdad me hizo exclamar: "¡cosita!, ¡ternurita!" y de inmediato exclame emocionado:¡Que quiten la escultura de doña Irene Robledo en la Rotonda de los Hijos Esclarecidos de Jalisco y que coloquen la del Copete Fantasma, y abajito de él, al "Pope" y al Criollo, adorándolo".
Nota: la Maestra Irene Robledo, fue una insigne maestra de la Universidad de Guadalajara, pilar fundamental de la enseñanza social, creó la primera escuela de trabajo social en Guadalajara. En 1950 fundó el Departamento de Trabajo Social dentro de la Universidad de Guadalajara y tres años más tarde con el apoyo del rector, ingeniero Jorge Matute Remus, la Escuela de Trabajo Social, hoy existe en la Universidad un premio al trabajo Social que lleva su nombre.
DAR CARIDAD CON DINERO AJENO
Y es que como dijera el eterno pre candidato a presidente municipal de Zapotlán el Grande, Notario Público Alejandro Elizondo, eso es saludar con sombrero ajeno.
Digo, y perdóneme de verdad, pero el dar útiles escolares y uniformes, no es, ni por asomo, una función sustantiva del Gobierno Municipal, no es tampoco una de sus obligaciones y es per se, un acto de populismo puro. ¿Qué porqué?, trato de explicarlo.
CANDIL DE LA CALLE
Los gobiernos municipales, son por mucho, el nivel de gobierno que en menor medida cumple con las funciones que se le tienen encomendadas, son el nivel que recauda menos ingresos y el que gasta el presupuesto publico de manera menos eficaz, ya no digamos eficiente. Su inversión en infraestructura básica es nula y no presenta avances claros en la cobertura de servicios básicos a sus gobernados, tienen la rotación de personal más constante, no es raro que el servicio civil de carrera en los municipios sea una quimera, y para acabarla de amolar, tienen los presupuestos públicos más acotados, sin margen de maniobra. Eso sin contar que carecen de métodos de planeación a corto, mediano y largo plazo, que establezcan de manera medianamente somera, una idea clara de municipio.
¿Qué de donde saco todo esto?, pues de la evidencia empírica que arroja una serie de investigaciones sobre uso de los recursos públicos que a lo largo de los años se han realizado en todo el país por instituciones educativas y gubernamentales, en materia de evaluación pública.
Y si no le cree a los estudios, solo salga un poco a la calle, y recuerde tantito a las ultimas tres, bueno no, a las ultimas cinco, bueno tampoco, a las ultimas diez administraciones municipales.
¿Recuerda usted acaso cuando fue la ultima vez que se realizo una inversión importante en el rubro por ejemplo de drenaje y agua potable, pues en las administraciones del cacique por cierto que no, no, aquí nos gustan las florecitas y que los portales se vean bonitos.
LOS PUNTOS SOBRE LAS ÍES
¿Entonces, cuales son las funciones que en realidad tiene el municipio? Bueno, concretamente tiene las que le asigna la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115, a saber:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales; b) Alumbrado público; c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;d) Mercados y centrales de abasto; e) Panteones; f) Rastro; g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución, policía preventiva municipal y tránsito; ei) Los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socio-económicas de los Municipios, así como su capacidad administrativa y financiera.
Entonces, en la opinión de un servidor, si un municipio no puede cumplir de manera cabal con las obligaciones enunciadas con anterioridad, difícilmente puede destinar esfuerzos humanos y financieros a una tarea que no abone al cumplimiento de estos principales objetivos.
Si, desde luego que me queda claro que las nuevas circunstancias, exigen de los municipios y de sus administradores, la satisfacción de diversas necesidades que en cierta medida se alejan de las enunciadas en el párrafo que antecede, como por ejemplo proveer de espacios con acceso gratuito a internet, solo por poner un ejemplo.
HACER LO QUE SE DEBE HACER, AUNQUE NO LUZCA
Un principio básico del gasto público en el Estado de Jalisco, de acuerdo con la ley de fiscalización vigente lo constituye el: "la eficiencia en la utilización de recursos públicos y la eficacia en el logro de los objetivos y las metas", la eficacia, es hacer lo que se espera que se haga, es decir, si al municipio se le dan recursos para que garantice determinados servicios, será eficaz, en la medida que haga estas acciones, y la eficiencia, es el hacer más con menos, es decir, mejorar el uso de los recursos públicos, un ejemplo muy local seria, que el cacique consiga colocar seis florecitas en lugar de cuatro con el mismo dinero, eso sería un uso eficiente de los recursos públicos.
Entonces, si lo que el municipio no muestra eficacia en el uso de los recursos públicos, es decir, no nos garantiza ni siquiera el catalogo mínimo de funciones sustantivas enunciado con anterioridad, pues creo que sería bueno se lo pensara dos veces antes de jugarle al buen samaritano.
SUPONIENDO SIN CONCEDER
Vamos a hacer un supositorio, bueno eso se escucho muy feo, mejor hagamos la siguiente suposición, que el gobierno municipal en Sayula, esta estructurado de forma tal que al momento cubre de manera eficaz y eficiente con la prestación de los servicios públicos mínimos. Hasta aquí todo bien. Ahora puede meterse a buen samaritano, ¿verdad? Bien. ¿Y en cuanto nos sale el chistecito ese de los útiles y los uniformes? A pues vamos sacando el lápiz, el papel y porque no, la calculadora.
En el municipio de Sayula, existe aproximadamente la siguiente población educativa, en Prescolar, 1,825 chiquillos y chiquillas, en Primaria 4,490 alumnos y en Secundaria 1, 822 aspirantes al ejército de reserva laboral, esto con datos del Plan Municipal de Desarrollo.
Luego, con datos de dos fuentes he realizado una pequeña tabla de los costos de uniformes, útiles y zapatos para los tres niveles de gobierno. De la licitación 2011 del Gobierno Municipal de Tlajomulco tome los costos de útiles escolares para prescolar y primaria, de acuerdo a la lista oficial de útiles escolares publicada por la Secretaría de Educación Jalisco. Los precios de los uniformes escolares, los obtuve de la página de la Procuraduría Federal de la Defensa del Consumidor, el precio de los útiles para Secundaria es aproximado y el precio de los uniformes de secundaria incluye bata de laboratorio,uniforme deportivo, uniforme de gala y uniforme diario, lo más probable es que este por debajo de el precio real, y el precio de calzado para todos los niveles también, pero esta pensado en un bien par de zapatos de piel de pelota, resistentes los desgraciados. Esta información arrojo la tabla siguiente:

Si, barato, solo ocupa el municipio la cantidad de Cuatro Millones Seiscientos Cincuenta y Nueve Mil Pesos, una bagatela. ¿Los encargamos de una vez? Creo que mejor nos esperamos.
DE LA MONTAÑA DE DINERO QUE NO ERA TAN GRANDE
La verdad, contrario a lo que pensaría uno, el presupuesto de los municipios no es tan grande como lo hace pensar el cumulo de promesas de campaña, los ganadores, se encontraran, este año, mas que otros, con que los problemas abundan, no así los recursos.
Y digo que este año será especialmente difícil, y más en el caso de Sayula, pues tenemos a un presidente municipal realizando obras públicas en el ultimo momento, un calendario de ministración de participaciones federales que se acaban en el mes de octubre, el primero de las nuevas administraciones y unas participaciones por demás exiguas en el mes de diciembre debido a la baja en la recaudación federal por concepto de ingresos petroleros, tan supeditados a la fluctuación internacional, que no augura un panorama muy boyante que digamos.
Si a eso le agregamos que la nueva administración va a llegar pagando Aguinaldos a los empleados de base del Municipio, pues lo más seguro es que para el "doitorcito" el mensaje de bienvenida vaya a ser el quedice Mateo: ""Atadle de pies y manos, y echadle a las tinieblas de fuera; allí será el llanto y el rechinar de dientes".(Mateo 22,13).
Pero bueno, no pintemos un panorama tan apocalíptico y solo revisemos de manera somera los gastos del municipio:

Solo en servicios personales, en sueldos pues, el municipio gastara este año 33 millones de pesos, si a eso le sumamos que el próximo gobierno municipal tendrá necesariamente que pagar más de algún favor político, acomodando a más de algún compañero de partido, pues no se crea que esta partida vaya a bajar en el corto plazo. Y "aluego" la deuda pública, que si del 2011 al 2012 se nota un crecimiento en su costo, pues para el año que viene igual subirá, o eventualmente su costo bajara, pues esta contratada con una tasa de interés variable, es decir la TIIE(Tasa de Interés Interbancario) + 2.68, esto es aproximadamente el 7.47 por ciento. Ah, por cierto la mentada deuda se contrato por 120 meses, es decir, de aquí a noviembre de 2020, debemos hasta los chones.
ENTONCES ¿EN QUÉ QUEDAMOS PELONA?, ME LLEVAS O NO ME LLEVAS
En resumen, veo difícil, de donde se pudieran tomar recursos para andar regalando mochilas, y permítame que insista, no es función del municipio.
Pero el asunto salió a cuento por una reunión celebrada el pasado 4 de agosto, en la que se pretendía organizar un frente ciudadano para exigir el cumplimiento de las promesas de campaña al presidente electo. ¡Muy bien por la sociedad organizada!, No, espera, quien convoco es el que fungiera como coordinador de la campaña del bien amado criollo…..!AH! haberlo dicho antes, ¡Ardidoooooooooooooooooooooooooo!
NO SE DEJE
Es claro, no se vale que los políticos nos vean la cara de indejos y nos prometan cada estupidez, que Dios guarde la hora, pero también es cierto que algunas promesas, son simplemente eso, promesas, que jamás se verán cristalizadas.
Zurrapas:
Nuevo Elefante Blanco: Con la novedad que el cacique nos  heredara un nuevo elefante blanco, otro como el que nos dejo el buenazo con el mentado Parador, hora tenemos un circuito de pavimento, con alumbrado público y una enorme era, a un lado de un circo inacabado, lo dicho, Cacique, no tienes a quien celebrar el 10 de Mayo, Cenutrio. (¡Pendejo pues!).
Criollo: ¡Jamás olvidaremos tu segunda campaña a la Presidencia Municipal!, y ¿como quieres que la olvidemos cabrisimograndón, si aun no has despintado tus mendigas bardas de un horrendo color naranja mírame a fuerzas, ni quitas tus narcisistas lonas? ¡Ya no nos castigues por no haber votado por ti con tus lonas y sus fotos estilo GordolfoGelatino!
Sigo recibiendo sus comentarios en el correo electrónico remigio.godoy.sayula@gmail.com un saludo y nos leemos la próxima semana.